9月16日蚂蚁策略，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期农业农村发展成效。
“十四五”以来，农业农村发展稳中有进、稳中向好。粮食方面，面积稳、单产升、结构优，防灾减灾能力增强，产量迈上新台阶；收入上，城乡居民收入比缩小明显，农民增收保障足，产业振兴举措多；科技创新领域，关键技术有突破，企业主导产学研融合推进，成果应用广泛，我国农业科技创新水平已进入世界第一方阵。
农业农村部表示，“十五五”将锚定到2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件两个重要目标，进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
14亿中国人的饭碗端得更牢
粮食问题始终是中国农业核心问题。2024年我国粮食产量首次跃上了1.4万亿斤新台阶，这是多方面共同作用下取得的成效。
近年来，我国种粮面积在高基数上保持了稳定，2024年全国粮食播种面积达到了17.9亿亩，比2020年增加了3800多万亩，这为我国粮食稳定增长、确保国家粮食安全打下了很好的基础。
面积要稳住，单产也要大面积提升。2024年全国粮食亩产394.7公斤，比“十三五”末提高了12.5公斤。“单产对我国粮食产量增长的贡献超过60%，有些年份会超过80%。”农业农村部部长韩俊说，我们扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，特别是聚焦耕地和种子“两个要害”集中发力，大力推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，持续提升粮食综合生产能力。
农业不单纯就是抓产量，还要优结构。2024年大豆产量达到了2065万吨，大豆自给率比2020年提高了4个百分点；油料作物产量3978.7万吨，食用植物油自给率提高了近5个百分点。优质专用小麦、优质食味稻供需显著改善。
我国粮食生产气候韧性也在不断增强。韩俊介绍，农业农村部大力推进农田水利建设、农田沟渠整治蚂蚁策略，建设了一批区域农机社会化服务中心、农业应急救灾中心，现在农业防灾减灾能力持续提升。“有时候虽然降雨少，但只要有灌溉，只要是高标准农田，只要能灌上，产量就丢不了。”他说。
此外，我国多元化食物供给体系加快构建。相较于2020年，我国肉蛋奶等畜产品总量、水产品总产量分别增长18.8%和12.3%。“十四五”时期，种植业设施面积达到4000万亩，设施蔬菜年产量达到2亿吨以上，基本实现周年均衡供应。藻类养殖技术居世界前列，不少品种已经摆上了百姓的餐桌。
据专家测算，城乡居民摄入的蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素接近发达国家水平。“现在老百姓不仅能吃得饱，还能吃得更好、更健康营养。”农业农村部副部长麦尔丹·木盖提表示。
现在北方再有不到20天，秋粮进入大面积收获季节。韩俊表示，今年秋粮面积稳中有增，秋粮长势正常偏好，要利用时间窗口，全力以赴把田间管理工作抓好，把农业防灾减灾工作抓到位，做好秋粮收获，确保颗粒归仓。奋力夺取全年粮食丰收，实现全年粮食产量1.4万亿斤左右的目标。
城乡居民收入比缩小趋势非常明显
“十四五”时期，农民收入保持了较快增长，去年农村居民人均可支配收入达到了23119元。“2024年城乡居民收入比由2020年的2.56:1降到了2.34:1，缩小的趋势非常明显。”韩俊表示。
近年来，国家进一步完善粮食生产各项支持政策，为农民增收提供了保障。“过去农业保险只能保物化成本，一亩地绝收之后就给两三百块钱，后来保完全成本再到收入保险，现在三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策实施范围已经?实现全国全面覆盖。”韩俊谈道，与此同时，我们进一步完善粮食储备收购等措施，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳住农民种粮收益，让农民种粮能够有钱可赚。
在推动乡村产业振兴方面，“十四五”期间，支持各地建设210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目，打造了一批苹果村、木耳乡、黄花镇等专业村镇。农村电商、乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展。2024年全国休闲农业的营业收入达到了9000亿元左右。
维护农民的土地和财产权益也有更多举措落地。韩俊指出，我们始终强调坚持依法自愿有偿原则，明确要求不能通过下指标、定任务或者搞考核来强制推动土地流转，必须要尊重农民的意愿。我们明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。我们也明确，农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
农业科技创新水平进入世界第一方阵
近年来，农业农村部把农业科技创新摆在突出位置，加大政策支持力度，狠抓重点任务的落实。
关键核心技术突破方面，主要体现为“三个一”：攻克了一批底盘技术，挖掘出调控作物产量和品质、动物高繁等具有重大应用价值的新基因，创制了土壤养分预测、动物行为监测等自主产权专用传感器；育成了一批生产急需的重大品种，选育出优质高产水稻、节水抗病小麦、机收籽粒玉米、高油高产大豆等急需品种，农作物自主选育品种面积占比超过了95%，做到了“中国粮”主要用“中国种”；研制出一批先进适用农机，大马力拖拉机、打包采棉机、大喂入量谷物联合收割机、精量播种机等都成功部署到生产一线了，丘陵山地拖拉机研制成功，并加快推广应用。
“十四五”期间，企业主导的产学研深度融合稳步推进。我国大力培育农业领域的科技领军企业，以重大项目为牵引，发挥举国体制优势，以重大项目为牵引，引导企业深度开展科技创新。
农业农村部副部长张兴旺表示，目前在研的国家农业科技项目中，参与企业超过1000家，占参与单位总数的51%，正好超过一半。
农业科技成果实现大面积落地应用。全国已经建成了50个现代农业产业技术体系，围绕不同的品种，提供各环节、环环相扣、覆盖全产业链的科技创新服务。每年还遴选推介农业主导品种、主推技术和重大引领性技术300项，为农业生产者提供可选择、定制化的技术清单，提高技术到位率。
“我国农业科技创新整体水平现在已经进入了世界第一方阵。”张兴旺表示，我国已经建成了从中央到地方较为完备的农业科技创新体系，有农业科研院校800多家、科研人员12万多人。
为推动这些创新主体同向发力、优势互补，农业农村部专门制定了政策文件，整合科技资源蚂蚁策略，推动加快构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。分类建强农业战略科技力量，有组织、体系化的攻关机制正在加快建立。
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